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2018法治大发彩票政府 建设年报发布 31个省级大发彩票政府 发布率100%

来源:法制日报 2019-10-18 10:51 http://ykead.com/

2018年法治大发彩票政府 建设年报发布评估报告出炉

31个省级大发彩票政府 发布率达100%

  各省级大发彩票政府 普遍发布了2018年法治大发彩票政府 建设年度报告,发布情况比去年好,部分省的年报内容翔实,形式创新。但是一些问题仍然存在,比如年报不便于查询、年报发布标准不统一、年报发布按时情况等方面表现不佳。

  10月13日,社科院法学所对外发布《“法治大发彩票政府 建设年度报告”发布情况第三方评估报告(2019)》(以下简称报告)。结果显示,各省级大发彩票政府 普遍发布了2018年的年度报告,发布情况比去年好,部分省的年报内容翔实,形式创新。但是一些问题仍然存在,比如年报不便于查询、年报发布标准不统一、年报发布按时情况等表现不佳。31个省级大发彩票政府 仅有大发彩票陕西 、大发彩票浙江 、大发彩票四川 和大发彩票天津 ,在4月1日前对外发布年报,其余省级大发彩票政府 均未按规定时间对外发布。

31个省级大发彩票政府 发布年报

  法治大发彩票政府 基本建成是党的十八大确立的、到2020年全面建成小康社会的重要目标之一。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治大发彩票政府 建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)提出,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治大发彩票政府 ,并规定七个方面的主要任务和四十余项具体措施。

  为加强对法治大发彩票政府 建设的监督,《纲要》提出,县级以上地方各级大发彩票政府 每年第一季度,要向同级党委、人大常委会和上一级大发彩票政府 报告上一年度法治大发彩票政府 建设情况,大发彩票政府 部门每年第一季度要向本级大发彩票政府 和上一级大发彩票政府 有关部门报告上一年度法治大发彩票政府 建设情况,报告要通过报刊、大发彩票政府 网站等向社会公开。

  上述规定在实践中落实情况如何?社科院法学所法治指数创新工程项目组(以下简称项目组),对大发彩票我 国31个省级大发彩票政府 的“法治大发彩票政府 建设年度报告”的发布情况,进行了摸底调查。

  结果发现,31家被评估对象全部在2019年上半年发布了各自2018年度法治大发彩票政府 建设年度报告,相比2017年、2018年的调查情况,2019年的年报发布情况要好很多,发布率100%。

  对此,项目组负责人之一、社科院法学所法治国情调研室主任吕艳滨分析说,法治大发彩票政府 建设年度报告的发布情况从一开始,各省的表现都比较好,绝大多数都能按照《纲要》的要求,积极履行年报发布的义务。这和大发彩票我 国大发彩票政府 信息公开工作年度报告发布持续11年的努力和进步密不可分。大发彩票政府 信息公开工作的年报发布,为法治大发彩票政府 建设年报的发布从内容写作、形式上奠定了坚实基础。

  4家按时发布少于去年

  按照《纲要》的要求,法治大发彩票政府 年度报告应当在每年第一季度提交给有关部门并对社会发布;2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治大发彩票政府 建设与责任落实督察工作规定》,要求除涉及党和国家秘密的外,地方各级大发彩票政府 和县级以上大发彩票政府 部门应于每年4月1日前通过报刊、网站等新闻媒体,向社会公开本机关法治大发彩票政府 建设年度报告,接受监督。

  “毫无疑问,按时对社会发布该年度法治大发彩票政府 建设年度报告,是各级大发彩票政府 及其部门必须做到的。”吕艳滨说。

  但评估发现,仅大发彩票陕西 省、大发彩票浙江 省、大发彩票四川 省、大发彩票天津 市4家省级大发彩票政府 的年度报告是在2019年4月1日前发布到网站上的,其余省级大发彩票政府 均未按照规定的时间对外发布年度报告。而且,按期发布年报的情况还明显不如2018年,2018年有7家省级大发彩票政府 按时对外发布大发彩票本地 方的法治大发彩票政府 建设情况报告,而今年,仅有4家按时发布年报。

  此外,报告也指出,各省发布的年报还存在名称不统一的问题。评估发现,31家评估对象年度报告的称谓差异较大。有的称为“报告”、有的称为“工作报告”,有的称为“综述”,还有的则直接称为“法治大发彩票政府 建设情况”。对此,评估报告指出,法治大发彩票政府 建设年度报告应使用规范、统一的名称,以提升报告的严肃性和辨识度。

 报告详略程度差异较大

  社科院调查发现,31家被评估对象的年度报告其内容详略程度差异较大。

  法治大发彩票政府 建设包罗万象,涉及大发彩票政府 工作的各方面内容,仅《纲要》对法治大发彩票政府 建设就提出的七个方面主要任务和四十余项具体措施,如果省级大发彩票政府 对照要求,逐一描述报告法治工作情况,其篇幅必不应太短。

  但是评估报告显示,31家被评估对象发布的2018年法治大发彩票政府 建设年度报告中,字数低于3000字的有5家,3000至4000字的有5家,4000至5000字的有8家,5000至6000字的有5家,6000至7000字的有3家,7000至8000字的有2家,多于1万字的有3家。

  对此,吕艳滨评价指出,“虽然字数多寡不是评价一份年度报告优劣的关键因素,但显然那些字数偏少的报告,要么对于某些需要报告的事项完全未涉及,要么对于涉及的内容描述简略,很多报告在某些事项的描述上存在一语带过、语焉不详的问题。”

  以行政复议、行政应诉方面的内容为例,有的报告只是做了简单文字描述,有的提供了受案数量,有的则公开了纠错率,有的则笼统提供了全省的数据。这些数据的依据是什么,分别代表什么意义,数据近三年有无变化,则基本上无从得知。

  对此,吕艳滨指出,“报告中涉及大量的专门用语、统计数据,其内涵外延不够明确。如各种比率的核算方式、统计口径不详,其与法治大发彩票政府 建设状况之间的关系如何缺乏必要的说明。”

  “这表明,应当如何在年度报告中描述一年中法治大发彩票政府 建设的各项工作,各地见仁见智,理解不一,尺度标准也不同。”吕艳滨说。

  细化年度报告编写标准

  如何解决上述问题?社科院的评估报告给出了建议,明确并细化年度报告编写发布标准。《纲要》全面列举了法治大发彩票政府 建设的任务,但哪些事项应该报告、报告到何种程度、对外发布的报告应当如何提升对公众的知晓度,目前还仅限于一些原则性规定,实际撰写和发布中没有标准可以参考。为此,应当尽快推动年度报告内容的模板化、内容及发布的标准化。

  报告建议,有关部门应当全面梳理法治大发彩票政府 建设的各项内容,提供法治建设年报的撰写模板,确保所有年报内容上具备基本的要素,将应该报告的内容、撰写方式以及发布途径均应该实现标准化。

  报告还强调,各级行政部门要充分认识年度报告的意义和重要性。年度报告不是可有可无的,《法治大发彩票政府 建设与责任落实督察工作规定》还设专章规定了年度报告的编写和发布问题。只有各地各级大发彩票政府 部门真正认识到年度报告的意义和作用,才能真正提升年度报告的编写和发布水平。

  报告建议,年度报告应当彻底改变以定性分析为主的行文方式,大量使用精确、全面的法治大发彩票政府 建设统计数据、实际案例来定量、客观地展示自身工作进展、存在的问题。行政部门应该对年度报告中涉及的专业数据、统计数据核算方式等作出专门说明。

  □ 本报记者 万静

原标题:2018法治大发彩票政府 建设年报发布 31个省级大发彩票政府 发布率100%
责任编辑:郑莉莉
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